【摘要】本文以問答的形式，梳理了關(guān)于產(chǎn)地證的相關(guān)知識，讓我們對產(chǎn)地證有一個(gè)清晰完整的認(rèn)識和學(xué)習(xí)。對于做外貿(mào)的同學(xué)來說，學(xué)習(xí)和收藏這篇文章，對未來的外貿(mào)出口工作會(huì)有很大幫助。
Q: 原產(chǎn)地證書和原產(chǎn)地聲明有何區(qū)別？
A：原產(chǎn)地證書和原產(chǎn)地聲明作用相同，均可用于證明所載商品的原產(chǎn)地。如果是優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定（以下簡稱“協(xié)定”）項(xiàng)下的原產(chǎn)地證書和原產(chǎn)地聲明，還可以向進(jìn)口方申請享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。兩者差異是簽發(fā)主體不同：原產(chǎn)地證書需要企業(yè)向簽證機(jī)構(gòu)申請簽發(fā)；原產(chǎn)地聲明則是由企業(yè)自主開具，免予向簽證機(jī)構(gòu)申請。
Q: 原產(chǎn)地證書包括哪些種類？
A：根據(jù)用途分類，原產(chǎn)地證書的種類可以分為非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、普惠制原產(chǎn)地證書、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書和專用原產(chǎn)地證書。
Q: 什么是非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書？
A：非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書也被稱為一般原產(chǎn)地證書，是各國根據(jù)各自的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的、證明貨物原產(chǎn)于某一特定國家或地區(qū)的證明文件。進(jìn)口國海關(guān)往往根據(jù)一般原產(chǎn)地證書對進(jìn)口貨物實(shí)施最惠國待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記管理、國別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施。目前，我國出口到世界上大部分國家或地區(qū)的貨物，只要符合中國的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，都可以申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。
Q: 什么是普惠制原產(chǎn)地證書？
A：普惠制是普遍優(yōu)惠制（GSP）的簡稱，是發(fā)達(dá)國家（給惠國）對發(fā)展中國家或地區(qū)（受惠國）出口制成品和半制成品單向給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度，是在最惠國稅率基礎(chǔ)上的進(jìn)一步進(jìn)口關(guān)稅減免。普惠制原產(chǎn)地證書是根據(jù)給惠國普惠制方案中的原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求，由受惠國的授權(quán)簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書。證書格式遵循《普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書（申報(bào)與證明聯(lián)合）格式A》（Form A），由受惠國按照聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）優(yōu)惠問題特別委員會(huì)所規(guī)定的統(tǒng)一樣式自行印制，并按照給惠國的有關(guān)規(guī)定填寫和簽發(fā)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陸續(xù)取消給予我國的普惠制待遇。例如，2012—2019年，烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、歐盟、土耳其、日本等國家或地區(qū)，陸續(xù)取消給予我國出口貨物普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇；2021年，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟宣布取消給予我國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇。
普惠制待遇取消后，我國出口至相關(guān)國家或地區(qū)的貨物需要證明原產(chǎn)地的，可申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，適用最惠國稅率。如果相關(guān)國家或地區(qū)與我國簽署并實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定，企業(yè)還可申領(lǐng)自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，適用協(xié)定稅率。
由于普惠制的非互惠性，普惠制原產(chǎn)地證書可以被視為一種特殊的“單向優(yōu)惠”原產(chǎn)地證書。在我國與之類似的還有：對最不發(fā)達(dá)國家（LDCs）特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇原產(chǎn)地證我國臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅政策項(xiàng)下原產(chǎn)地證書。
Q: 什么是區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書？
A：區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，是指參與區(qū)域性的自由貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排的成員方授權(quán)簽證機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，是貨物從締約一方輸入另一方時(shí)享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的必要書面憑證，被喻為國際貿(mào)易的“紙黃金”“優(yōu)惠券”。
Q: 什么是專用原產(chǎn)地證書？
A：專用原產(chǎn)地證書是國際組織或國家根據(jù)政治和貿(mào)易措施的需要，針對某一特殊行業(yè)的特定產(chǎn)品規(guī)定的原產(chǎn)地證書，例如《金伯利進(jìn)程證書》《輸歐盟農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證書》《輸歐盟煙草真實(shí)性證書》等。專用原產(chǎn)地證書上所列的商品均屬某一特殊行業(yè)的某項(xiàng)特定產(chǎn)品，這些產(chǎn)品應(yīng)符合中國政府與外國政府簽訂的雙邊協(xié)議規(guī)定的特定原產(chǎn)地規(guī)則。
Q: 目前，我國哪些協(xié)定可以由企業(yè)開具原產(chǎn)地聲明？
A：截至2022年4月，企業(yè)可在《中國-冰島自貿(mào)協(xié)定》《中國-瑞士自貿(mào)協(xié)定》《中國-毛里求斯自貿(mào)協(xié)定》《中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定》《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）下開具原產(chǎn)地聲明，貨物在進(jìn)口國憑該聲明享受關(guān)稅優(yōu)惠。需要注意的是，我國規(guī)定只有經(jīng)海關(guān)認(rèn)定的經(jīng)核準(zhǔn)出口商才能開具原產(chǎn)地聲明。
Q: 我國的原產(chǎn)地聲明在格式和內(nèi)容方面相同嗎？
A：不同的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定對原產(chǎn)地聲明的內(nèi)容要求不同——《中國-冰島自貿(mào)協(xié)定》原產(chǎn)地聲明采用固定格式；《中國-瑞士自貿(mào)協(xié)定》《中國-毛里求斯自貿(mào)協(xié)定》原產(chǎn)地聲明要求應(yīng)當(dāng)注明固定文字，且與相關(guān)商業(yè)單證相鏈接；《中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定》《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地聲明對聲明所包含的最低信息要求也有相應(yīng)的規(guī)定。
Q: 什么是背對背原產(chǎn)地證明？
A：背對背原產(chǎn)地證明是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）項(xiàng)下的一種特殊原產(chǎn)地證明，是指成員國出口貨物在中間成員國拆分后，可以在不超過初始原產(chǎn)地證明所載數(shù)量和有效期內(nèi)，由中間成員國根據(jù)首次出口締約方簽發(fā)的原始原產(chǎn)地證明文件而簽發(fā)的原產(chǎn)地證書或開具的原產(chǎn)地聲明。使用背對背原產(chǎn)地證明再次出口貨物并在進(jìn)口國享受協(xié)定稅率，極大地提高企業(yè)在銷售策略以及物流安排方面的靈活性。
Q: 原產(chǎn)地證書簽證機(jī)構(gòu)有哪些？
A：在我國，海關(guān)總署對原產(chǎn)地證書的簽證工作實(shí)施管理。原產(chǎn)地證書簽證機(jī)構(gòu)包括海關(guān)總署所屬的各級主管海關(guān)、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其地方分會(huì)，企業(yè)可以通過以上機(jī)構(gòu)為出口貨物申領(lǐng)原產(chǎn)地證書。
Q: 如何在海關(guān)辦理出口貨物原產(chǎn)地證書？
A：海關(guān)對出口貨物原產(chǎn)地證書的簽發(fā)流程包括：企業(yè)備案、證書申報(bào)、原產(chǎn)地確認(rèn)和證書簽發(fā)。
在海關(guān)辦理原產(chǎn)地證書相關(guān)業(yè)務(wù)前，企業(yè)應(yīng)先在屬地海關(guān)辦理一般企業(yè)原產(chǎn)地備案。
備案的方式有兩種。“兩證合一”備案：需在商務(wù)部門辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案的企業(yè)，通過“兩證合一”自動(dòng)完成原產(chǎn)地企業(yè)備案；如信息不全的，僅需進(jìn)行備案變更，補(bǔ)充相關(guān)信息。人工錄入備案：無須辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案的企業(yè)，通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺(tái)進(jìn)入原產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺(tái)，點(diǎn)擊“新用戶注冊”，按照提示進(jìn)入備案申請界面，進(jìn)行電子信息錄入、文檔掃描或拍照上傳至平臺(tái)等操作。
需要進(jìn)行證書自助打印的企業(yè)，同時(shí)完成企業(yè)電子印章及授權(quán)人員簽名筆跡信息的上傳和授權(quán)操作。
完成原產(chǎn)地備案后，企業(yè)可以登錄中國國際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺(tái)進(jìn)行原產(chǎn)地證書申請，依據(jù)不同原產(chǎn)地證書的填制規(guī)范，對進(jìn)出口雙方信息、運(yùn)輸細(xì)節(jié)、商品描述、使用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行如實(shí)申報(bào)。
在審核原產(chǎn)地證書的過程中，對于原產(chǎn)地證書的真實(shí)性或產(chǎn)品是否符合原產(chǎn)地規(guī)則，海關(guān)必要時(shí)會(huì)進(jìn)行確認(rèn)。
原產(chǎn)地證書審核通過后，對已開通自助打印的原產(chǎn)地證書，企業(yè)可使用自動(dòng)雙面打印的彩色打印機(jī)在 A4 紙上自行打印原產(chǎn)地證書。對于尚未開通自助打印的原產(chǎn)地證書，企業(yè)須使用針式打印機(jī)在申領(lǐng)的空白證書上打印原產(chǎn)地證書，根據(jù)證書要求加蓋企業(yè)中英文印章、授權(quán)人員簽字后，到簽證海關(guān)現(xiàn)場辦理證書簽發(fā)手續(xù)。
企業(yè)首次發(fā)起備案時(shí)，系統(tǒng)會(huì)賦予簽證機(jī)關(guān)和領(lǐng)證機(jī)關(guān)。后續(xù)企業(yè)可根據(jù)真實(shí)業(yè)務(wù)需要，向所屬備案機(jī)關(guān)發(fā)起變更簽證機(jī)關(guān)、領(lǐng)證機(jī)關(guān)申請。
Q: 如何辦理原產(chǎn)地聲明？
A：我國規(guī)定原產(chǎn)地聲明需由獲得中國海關(guān)認(rèn)定的經(jīng)核準(zhǔn)出口商開具。經(jīng)核準(zhǔn)出口商應(yīng)當(dāng)符合以下條件：海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)；掌握相關(guān)協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則；建立完備的原產(chǎn)資格文件管理制度。符合條件的企業(yè)，可以通過海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理信息化系統(tǒng)，發(fā)起經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定申請。
已經(jīng)完成對外信息交換或公示的經(jīng)核準(zhǔn)出口商，如果需要開具原產(chǎn)地聲明，可通過海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理信息化系統(tǒng)，選擇需要開具原產(chǎn)地聲明的種類，點(diǎn)擊進(jìn)入詳情界面并根據(jù)提示進(jìn)行操作：錄入原產(chǎn)地聲明的基本信息、發(fā)票信息和貨物信息。如開具中國-瑞士原產(chǎn)地聲明、中國-毛里求斯原產(chǎn)地聲明，還應(yīng)上傳相關(guān)商業(yè)單據(jù)附件，方能進(jìn)行打印。需要注意的是，原產(chǎn)地聲明所列貨物必須全部在經(jīng)核準(zhǔn)出口商的貨物信息列表中。
如果需要開具RCEP背對背原產(chǎn)地聲明，經(jīng)核準(zhǔn)出口商首先在優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地要素申報(bào)系統(tǒng)錄入原始原產(chǎn)地證明數(shù)據(jù)（已經(jīng)實(shí)施電子聯(lián)網(wǎng)的無須進(jìn)行此操作），方可開具背對背原產(chǎn)地聲明。
通過海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理信息化系統(tǒng)出具原產(chǎn)地聲明，不需要海關(guān)審核。經(jīng)核準(zhǔn)出口商對其開具的原產(chǎn)地聲明的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
原產(chǎn)地聲明開具后，按照所適用協(xié)定的具體要求，由開具人員簽名或加蓋印章，確認(rèn)原產(chǎn)地聲明所列貨物符合相關(guān)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則。
